hongkongdoll 在线 东谈主力资源社会保障部国度发展纠正委等五部门对于作念好2017年化解钢铁煤炭行业迷漫产能中员工安置责任的见告
东谈主社部发〔2017〕24号hongkongdoll 在线
各省、自治区、直辖市及新疆分娩耕种兵团东谈主力资源社会保障厅（局）、发展纠正委、工业和信息化把握部门、财政（财务）厅（局）、国资委（局），关连中央企业： 2016年化解钢铁煤炭行业迷漫产能（以下简称去产能）中的员工安置责任总体稳当有序，为纠正发展营造了和谐平静的社会环境。但也要看到，员工安置责任中还存在推崇造反衡等问题。2017年是供给侧结构性纠正的久了之年，员工安置责任任务依然辛劳。为作念好本年去产能中的员工安置责任，现就关连事宜见告如下： 一、抓好责任部署 （一）明确筹划任务。2017年员工安置责任对象重心包括：2017年去产能任务波及的分流员工、2016年列入筹谋但尚未完因素流安置的员工、分流安置后仍处于赋闲情状的东谈主员。各地要勾搭履行，捏紧制定员工安置总体筹谋、进程安排和任务单干，推动相干地区和企业稳步实施，确保分流员工服务有前程、生存有保障，确保不发生因员工安置激发的边界性赋闲和首要群体性事件。 （二）开展摸底排查。要全面掌持波及员工基本情况和筹谋分流情况，摸清企业与员工间工资、社保、经济赔偿等债权债务情况，组织企业实时填报员工基本信息及分流安置情况。东谈主社部门要加大实地观望、电话抽查、参保数据比平等力度，确保信息真确可靠，并按限定录入信息系统，兑现动态更新。对反应莫得员工或员工陆续不上的，企业要评释具体情况，东谈主社部门核查后给予备案。去产能任务有变化的，要在职务调理后10个责任日内更新员工信息。 （三）强化指导服务。宝石企业主体、场地组织、照章依规，强化企业主体牵累，怜爱对企业分流安置员工责任的指导和服务。各地要为企业提供员工安置责任指导手册、员工安置决策范本和责任历程图，并通过开设专诚窗口、指定专东谈主负责等格式，优化对企业及分流员工的服务创业、社保承办等服务，有要求的地区还可开展企业负责东谈主及具体责任主谈主员培训。对去产能员工安置任务重、情况复杂的重心企业，相干部门要构成融合责任组，会同企业共同议论治理举措。 二、拓宽安置渠谈 （一）饱读吹企业更多里面分流。撑持企业优化结构、多元发展，更多通过里面调剂，多渠谈分流安置裕如东谈主员。撑持企业讹诈现存场所、设施和技能，通过转型转产、发展第三产业等，创造新的服务空间。撑持企业成立东谈主力资源公司，在与员工协商一致的前提下，收受劳务打发、企业间余缺调剂等格式，向缺工地区和企业有组织输出员工。撑持企业周转原有厂房、场所，配置创业孵化基地，为分流东谈主员创业提供场所撑持和创业服务。允许员工与企业协商一致后，保留一按时限作事关系离岗创业。对企业在里面转岗安置员工中开展转岗培训或创业培训的，可通过工业企业结构调理专项奖补资金（以下简称专项奖补资金）给予撑持。 （二）促进转岗服务创业。甩掉实施再服务帮扶行径，提前了解分流员工的服务需求，细化帮扶决策，对去产能企业要挨门开展1次服务创业计谋对话会，为分流员工免费提供1次有针对性的行状指导、服务服务和行状培训，对分流东谈主员较汇集的，要举办专场招聘，确保为每位分流员工至少保举3个服务岗亭。有要求的场地，还可组织专科力量为分流员工开展表情商讨等服务。鼓动不同地区结对合作帮扶，组织开展劳务对接谐和、融合招聘、校企合作培养等行动，促进分流东谈主员服务创业。 （三）强化托底安置。对服务清贫东谈主员，要提供“一双一”的服务提拔，加强动态照应和分类帮扶。对清贫东谈主员较为汇集的社区和工矿区，撑持企业通过配置车间、代工点等吸纳服务。对通过市集渠谈确乎难以服务的大龄清贫东谈主员和零服务家庭东谈主员，要加大公益性岗亭设备力度托底帮扶。各地新增或腾退的公益性岗亭，应优先安置去产能波及的服务清贫东谈主员，相配是大龄清贫东谈主员和零服务家庭东谈主员，确保零服务家庭动态清零。 三、保障员工职权 （一）照章处理作事关系。要健全完善监督机制，通过抽查安置决策、不雅摩员工代表大会、配置举报电话等格式，追踪企业员工安置决策制定实施。员工安置决策必须明确安置渠谈、经济赔偿金筹画方针、社会保障关系赓续方针、资金保障等内容。凡安置决策不完善、资金不落实和面容不稳当限定，或员工代表边界窄、代表性不彊、谐和同样不够的，员工安置责任不得实施操作。 （二）加强社保相连。作念好分流东谈主员再行服务或天真服务后的参保缴费、社保关系升沉赓续等责任。妥善治理工伤东谈主员待遇问题，对照旧斗殴行状病危害功课、分流时莫得发现罹患行状病、在与企业破除作事关系后未再从事斗殴行状病危害功课，之后被会诊为行状病的，可按照《东谈主力资源社会保障部对于实施〈工伤保障条例〉多少问题的办法》（东谈主社部发〔2013〕34号）实施。未参加工伤保障的去产能企业安置员工时，应向工伤保障承办机构划拨或预拨部分资金，以治理工伤东谈主员安置和以后会诊为行状病东谈主员的工伤保障待遇用度。各地可把柄土产货区退养东谈主员中工伤东谈主员的数目、工伤保障基金结余情况等，合理细目基金调剂、企业趸缴、专项奖补资金补助的比例，切实保障好工伤东谈主员待遇问题。 （三）稳健风险瞩目。要强化风险默契和底线想维，密切关注清贫地区、清贫企业和清贫员工，紧盯边界性赋闲风险、作事关系处置、社会保障赓续、经济赔偿披发等风险点，完善唐突预案，妥善化解矛盾和风险。对清贫企业、清贫员工比拟汇集的地区，要加大服务提拔行径实施力度，指导企业妥善治理欠薪欠保、员工基本生存保障等问题。对稳当要求的赋闲东谈主员，要实时纳入赋闲保障金披发和社会转圜边界。对纳入过去去产能关停筹谋、已履行停产休假的清贫企业，可通过专项奖补资金对尚未破除作事关系的下岗员工披发基本生存费。 四、强化组织实施 （一）加强组织带领。员工安置是去产能责任的要害和难点，各地必须高度怜爱，长期把员工安置看成去产能责任的重中之重，列入总体决策、任务领会、督稽察收的遑急内容。要进一步加强组织带领，完善员工安置责任谐和机制，明确部门职责，加强信息相连和责任转念，作念到去产能与员工安置责任同筹谋、同部署、同鼓动。 （二）落实资金保障。要督促企业加大资金筹集力度，保障员工安置经费落实。各地要进一次第整财政支拨结构，加大对员工安置责任插足力度，在专项奖补资金分拨中适合擢升员工安置因素占比，愈加侧重向员工分流东谈主数多、清贫程度大的地区和企业歪斜。要严格步履专项奖补资金使用照应，确保专项奖补资金一皆用于员工安置。 （三）加强督促稽察。要加大督查力度，按时转念责任推崇，实时治理责任鼓动中遭遇的问题，确保责任胜利鼓动。对牵累不落实、计谋不落实，以及拒报、虚报、瞒报相干信息和推崇情况的，要约谈当地政府及企业负责东谈主，情节严重的，要讲究关连单元和东谈主员牵累，并在责任捕快中加以考量。高度怜爱员工安置信看望题，落实首访负责制，对违背安置计谋、违章使用资金等重心问题线提取负责核查督办。 （四）实时论说情况。要负责落实按时论说轨制，按月上报员工安置责任推崇情况，实时反应存在的问题和清贫。对因员工安置责任激发的突发事件，要第一时辰向当地党委政府和上司东谈主力资源社会保障部门论说事件好像及处置推崇情况。 （五）稳健公论劝诱。要加大对员工安置计谋措施的宣传力度，实时转头引申好的训诫作念法，匡助员工了解计谋、增强信心。要稳健网罗新闻媒体及互联网反应的问题，负责议论治理，并实时回话社会关怀。 各地要按照本见告精神，进一步强化牵累担当，勾搭当地履行，完善土产货区去产能员工安置责任部署和计谋措施，切实加强监督稽察，务求责任实效，勤勉确保员工安置积极稳妥鼓动，以优异得益欢迎党的十九大召开。
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